一

　　根据党的七届二中全会决议的精神，目前党的工作重心已由乡村转移到城市，城市工作的中心任务则是恢复与发展生产。现在我们在北平已经顺利地完成了各项接收工作，已经初步建立了革命的政治秩序与经济秩序，并在群众中进行了一些组织与教育工作。目前北平生产已经有了相当的恢复，并为今后的进一步恢复与发展造成了一些有利条件。但是，因为在长期战争中被破坏了的城乡经济关系尚未恢复，而对外贸易又尚处于时断时续的状态；因为我们对于公私生产与贸易的方向及公私企业原料的供应与成品的销路都还缺乏应有的指导；在私营企业中还存在着烦乱的劳资纠纷，工人群众特别是干部中还存在着“左”的偏向，资本家还有不少的顾虑及部分不顾大局的倾向；在公营企业中有不少领导干部还不善于与工人群众建立密切联系，不善于运用工厂管理委员会，通过群众路线来管理工厂，而对于工人阶级本身的组织和教育工作又还很差，因此北平生产的恢复与发展还存在着严重的困难与缺点。党必须系统地解决这些问题，集中更多的强的干部来领导生产的恢复与发展工作，并加强在工人阶级中的工作。在恢复与发展生产中，必须切实按照毛主席的指示，贯彻公私兼顾，劳资两利，搞好城乡关系与内外关系，即“四面八方”的政策。恢复、改造与发展生产乃是北平党政军民目前的中心任务，其他一切工作都应该围绕着这一中心任务来进行，并服从于这一任务。
　　

二

　　为了切实有效地恢复、改造与发展北平的生产，我们必须：

　　第一，根据已有的条件迅速订出指导本市公营和私营生产与贸易的大体的计划，给公营企业、私营企业、机关生产和城乡手工业的生产与贸易以方向上的指导，以减少生产与贸易方面的无政府状态。为此，必须限令一切公营工厂与较大之私营工厂、作坊迅速订出各单位一年的生产计划。在计划中，必须详列已有的生产条件，所需原料和预定的产量、销路、成本费及所需补充的器材与工人待遇等。必须限令一切工商业进行详细登记，以便了解全市生产状况与供求状况。否则，，就不可能订出指导工商业的计划。

　　第二，在恢复与发展生产的重点上，首先应当是恢复与发展一切可以向农村输出和供给市民的有益国计民生的工业、运输业和有利生产恢复与发展的商业。在工业方面，从长期的发展方针来说，第一位应是公营工业（包括机关工厂）及公私合办的工业；第二位应是有益国计民生的私营工业；第三位应是机关手工生产和城乡手工业。但在目前北平的具体情况下，对于恢复有益国计民生之私营工业必须和公营工业一样予以重视。其次，在步骤上，目前一般地首先应是恢复、改造与充分运用已有的工业，然后才是建立新的工业。

　　第三，工人是我们恢复与发展工业生产的主力和最基本的依靠力量，他们的组织与觉悟程度如何乃是决定恢复与发展生产及城市其他建设工作成败的第一个关键。党必须在工人阶级中进行系统的组织与教育工作，并争取在一二年内把本市的工人群众大部分组织起来，首先是把公营工厂和私营工厂、作坊的工人和大商店的店员组织起来。对于各种手工业工人、苦力和其他店员的工作，应先准备与训练一批坚强的能掌握党的政策的干部，有步骤地来开展。

　　我们的工会工作必须把一切靠工资收入为生的体力与智力劳动者组织起来，并普遍地提高其阶级觉悟，但执行时必须有重点、有步骤、稳步地推进，要防止急性病。此外，在进行手工业工人与店员工作时，应防止行会主义的倾向，尤其不要派有行会主义倾向和只顾工人眼前的带自杀性的“局部利益”（如要求足以使企业毁灭或缩小的过高的劳动条件，劳动纪律松弛等）的干部，去做手工业工人与店员的工作。一切工会工作的干部必须学会掌握党中央的“四面八方”的全面政策。

　　第四，在公营工厂中，要建立和健全工厂管理委员会（工人代表至少应占半数）。公营企业的行政干部要善于依靠工人群众，在民主基础上建立集中的工厂管理，要善于依靠广大工人群众的积极性与创造性来改造和发展工厂的生产。这是恢复和发展公营企业生产的重要关键。

　　第五，正确地系统地处理劳资纠纷，调整与稳定劳资关系，以提高劳资双方的生产积极性，是目前恢复与发展私营企业生产的重要关键。必须教育工人与资本家真正了解：在新民主主义社会中，只有实行劳资两利政策才能发展私营企业生产。同时也只有在恢复并且不断扩大与发展生产的基础上，才能进一步改善劳资双方的经济地位。任何妨碍生产的恢复与发展，任何只顾一方面利益的“单利”政策，都是使劳资两败俱伤、同归于尽的政策，都只能是一种损人而不能利己的自杀政策。必须使工人充分了解：在目前的条件下，若不发展生产，工人工资之一般提高是不可能的，只能作若干部分的与可能的改善。必须使资本家了解：他们过去那种片面地消极地只图从克扣工人来谋取利润的办法是错误的，应该积极地通过劳资协力发展生产，改进生产，靠生产的数量多、质量好、成本低，在劳资两利的基础上来谋取利润。这个思想问题不解决，私营企业生产之恢复与发展是不可能的。

　　今后所有劳资纠纷一律统一由市总工会与市政府劳动局解决，总工会必须抓紧时间进行调查研究，一个行业一个行业地系统地解决劳资间已有的纠纷。

　　第六，本市的工业不仅仰给于乡村的原料，而且市场主要是在乡村。此外，有相当数量的手艺工业如地毯业等的市场则几乎全部在国外，同时又有不少工业需要从外国购入机器与补充原料。但自抗战以来，城乡经济关系的有机联系早已破坏，目前有些地区对贸易还有若干不合理的限制，而北平解放后的对外贸易又迄未恢复正常。现在必须打通并用极大力量恢复和发展城乡贸易，并且尽可能恢复对外贸易。为此，除加强市贸易局的工作外，人民政府还必须建立指导城乡贸易和指导对外贸易的专门机构，并吸收有经验的私商参加是项工作。必须动员、组织各种曾经经营城乡贸易和出入口贸易的关系和商人，按照政府的政策来迅速恢复城乡贸易与出入口贸易，以促进与协助生产之恢复与发展。此外，应在财经委员会下设立议价委员会，在便利恢复与发展生产的方针下，评定公营企业某些产品之价格。

　　第七，应根据恢复与发展生产的方针，审查旧的并拟订新的税则。

　　第八，应即确定保护城市房屋所有权及其买卖租赁之自由，并解决城乡土地问题，以利生产的进行。
　　

三

　　为了顺利地恢复、改造与发展生产及其他建设事业，我们必须进一步巩固革命秩序。我们消灭了拿枪的敌人之后，隐蔽的斗争将更激烈，我们必须一刻不放松对他们的斗争，努力在斗争中战胜他们。

　　第一，必须彻底粉碎旧的政权机构，建立崭新的与群众密切联系的人民政权机构。应有步骤地废除国民党反革命政权基层机构的保甲制度。对于群众所痛恨的保甲人员、警察和恶霸分子应允许群众控诉，但必须是有领导、有骨干、有准备、有证据、有秩序地进行，并且由人民法庭处理。人民群众必须善于用人民自己的政权和法律作武器来与反革命分子作斗争，决不可采取吊打等落后的方式来进行这种斗争。在法庭判处上述案件时，应令被告出席，并听取被告申辩，但群众控诉时一般地不应让被告到会。对于在其他政府机关的旧职员，应分别反革命分子、贪污腐化分子、不称职但可以量才留用的和称职留用的人员等不同的情况加以审查，分别处理。

　　第二，对于潜伏在北平市内的国民党特务分子应继续予以肃清。要建立积极的侦察和群众性的保卫工作，首先应在公营企业中建立工厂保卫委员会和工人纠察队，以保护企业不受破坏。

　　第三，对于公营企业部门中带有政权性质的或官僚化的机构，应分别情况加以废除或改造。应从企业领导中清除一切反革命分子，并以老解放区干部和地下党员与职工进步分子中的有生产经验的人员形成新的领导核心，来领导与改造各该部门的机构与工作。